文/晏扬　  

    “我要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。”11月27日，温家宝总理在出席第五次全国妇女儿童工作会议时表示，要让校车成为学生安全的流动校舍，“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。”

    孙志刚事件让城市收容遣送制度被扫进历史垃圾堆，拆迁自焚事件催生新的房屋征收与补偿条例，现在，孩子们的生命和鲜血又将换来《校车安全条例》的善政。制度的进步常常以生命为代价，我们为逝去的生命而哀伤，同时为新生的制度而欣慰，将《校车安全条例》制定好、落实好，是对孩子亡灵的最好告慰。

    将解决校车问题上升到法规层面，中央政府的诚意和决心可见一斑。即将呈现在人们面前的《校车安全条例》，其最大亮点无疑在于强化政府责任，即做好校车工作首先是政府的事，其次才是学校的事，所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集——有些地方政府没钱？那也好办，不妨在条例中作出一条硬性规定：但凡未解决校车资金的地方，一律禁止购置公车，直至校车配齐为止。

    条例能否落实是关键，配置安全的校车是第一步，不过笔者还有另一层担忧：按照专家解读，校车资金“多方筹集”可能意味着将向乘车的学生收取适当费用。没校车时盼校车，有了校车可能就有了校车费，一些地方还会以各种借口高收费、乱收费，从而加重学生及家长的负担，并使校车工作的实际效果大打折扣——有些学生可能被迫放弃乘坐校车，从而给“黑校车”留下钻营空间；穷孩子甚至选择步行上下学，城里的孩子要在车水马龙的街道穿行，农村的孩子要在荒郊野岭上行走，比乘坐“黑校车”更不安全。

    既为善政，就不妨将善意进行到底,修改注单百导，在条例中明确规定校车一律免费乘坐。校车主要为小学、初中以及幼儿园的孩子所需,香港六合彩码报，小学和初中属于义务教育,香港6合总彩开奖结果，将幼儿园纳入义务教育范围亦是大势所趋，有些地方已经先行一步。义务教育首先是政府的义务，推而言之，就像学杂费全免一样，义务教育阶段的学生也应该有免费、安全的校车可坐，这是他们理应享有的“特权”，校车应是政府给孩子们提供的免费“特权车”，其实质则是全体纳税人为孩子们尽义务，义不容辞。

    实际上，校车免费亦可谓“国际惯例”，比如在美国，大约有4350万从幼儿园到十二年级的学生，其中54%坐校车上下学，人数为2350万。接送这些孩子的校车有45万辆，每天每个孩子来回两次，全年接送孩子上百亿人次，行程35亿英里,六合彩官方。美国每年要为一个学生坐校车支出493美元，这笔钱由政府教育经费开支，而教育经费一向是美国各级政府的主要财政支出，最舍得花钱。

    尽管时间紧迫，但《校车安全条例》的制定应当考虑周全，未雨绸缪，明确规定校车免费，可以避免留下高收费、乱收费的后遗症，让校车善政发挥最大作用。有关方面可以算一笔账,百家乐开户，全国校车免费一年需要多少资金，相比今年预计突破10万亿元的财政收入，相比每年数千亿元的公车消费，政府能否负担得起、该不该负担这笔校车费用。
　

（刊于11月30日检察日报）